Toạ đàm lấy ý kiến góp ý Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm

Phát biểu khai mạc Tọa đàm, ông Lê Vệ Quốc cho biết, trong bối cảnh Đảng, Chính phủ yêu cầu tạo đột phá về tư duy trong xây dựng và tổ chức thi hành pháp luật để đáp ứng yêu cầu của giai đoạn phát triển mới, đặc biệt gắn với phát triển kinh tế tư nhân và chuyển đổi số, pháp luật trong lĩnh vực đăng ký biện pháp bảo đảm cần được rà soát, hoàn thiện kịp thời. Theo ông Lê Vệ Quốc, Nghị định số 99/2022/NĐ-CP ngày 30/11/2022 của Chính phủ về đăng ký biện pháp bảo đảm được sửa đổi toàn diện theo hướng xây dựng Nghị định mới thay thế nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn thi hành pháp luật; đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành chính, đổi mới phương thức quản lý; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật; đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ số trong quản lý nhà nước và giải quyết thủ tục đăng ký, góp phần cắt giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho xã hội và tạo dư địa cho phát triển.

Tại Tọa đàm, đại diện Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước trình bày Báo cáo dẫn đề về định hướng xây dựng, một số nội dung cơ bản của dự thảo Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm và một số nội dung trao đổi thảo luận. Nghị định được xây dựng theo 04 định hướng lớn như sau: (i) Tiếp tục đổi mới toàn diện cải cách hành chính, hướng đến cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình, cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính trong đăng ký biện pháp bảo đảm; (ii) Giải quyết vướng mắc, bất cập phát sinh trong thực tiễn thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP; (iii) Đảm bảo sự đồng bộ, thống nhất với pháp luật liên quan; đáp ứng yêu cầu mới của các mô hình kinh tế, kinh doanh mới dựa trên công nghệ và nền tảng số trong phát triển kinh tế, tài chính, hội nhập quốc tế; (iv) Hoàn thiện cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu về đăng ký biện pháp bảo đảm.

Tọa đàm cũng nghe phần trình bày tham luận của đại diện đến từ các cơ quan làm công tác thực tiễn về đăng ký biện pháp bảo đảm như Ngân hàng TMCP Kỹ thương Việt Nam, Ngân hàng TMCP Ngoại thương Việt Nam, Ngân hàng TMCP Đầu tư và Phát triển Việt Nam, Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản tại thành phố Hà Nội và ý kiến trao đổi, thảo luận của các đại biểu tham dự. Nội dung tham luận cũng như các ý kiến trao đổi, thảo luận tại Tọa đàm cho rằng, việc ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 99/2022/NĐ-CP là cần thiết trong bối cảnh hiện nay. Phát biểu tại Tọa đàm, đại diện của Ngân hàng TMCP Kỹ thương Việt Nam đánh giá cao nỗ lực của Ban soạn thảo trong việc xây dựng dự thảo Nghị định về đăng ký biện pháp bảo đảm theo hướng số hóa, liên thông dữ liệu và cắt giảm thủ tục. Đây là văn bản có ý nghĩa nền tảng đối với hoạt động cấp tín dụng có bảo đảm của hệ thống ngân hàng.

Bên cạnh đó, các ý kiến thảo luận cũng kiến nghị về một số vấn đề cần được nghiên cứu và quy định cụ thể tại dự thảo Nghị định như: làm rõ thời điểm có hiệu lực của đăng ký biện pháp bảo đảm; vấn đề đăng ký thay đổi trong trường hợp bổ sung nghĩa vụ được bảo đảm; bảo lưu thời điểm đăng ký trong một số trường hợp đăng ký thay đổi; về cơ chế cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình trong đăng ký biện pháp bảo đảm; cơ chế kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa cơ quan đăng ký với các cơ quan có thẩm quyền, cơ chế tra cứu, tìm hiểu thông tin từ cơ sở dữ liệu về đăng ký biện pháp bảo đảm, về chữ ký số của người khuyết tật trên Phiếu yêu cầu đăng ký và giấy tờ, tài liệu thuộc thành phần hồ sơ đăng ký...

Về đăng ký hợp đồng, nhiều ý kiến đồng tình về sự cần thiết về quy định đăng ký hợp đồng tại dự thảo Nghị định. Quy định này là phù hợp với thông lệ quốc tế, theo đó, việc đăng ký đối với hợp đồng cho thuê tài chính, hợp đồng chuyển giao quyền đòi nợ, hợp đồng cho thuê tài sản, hợp đồng ký gửi hàng hóa nhằm góp phần công khai, minh bạch hóa thông tin về tình trạng pháp lý của tài sản, giảm thiểu rủi ro cho các chủ thể khi xác lập, thưc hiện hợp đồng, tham gia chuỗi cung ứng vốn. Liên quan đến định hướng chuyển thủ tục chuyển tiếp đăng ký thế chấp thành một tình huống trong đăng ký thế chấp nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất, có ý kiến cho rằng, cần làm rõ bản chất của quyền tài sản (động sản) và tài sản là nhà ở hình thành trong tương lai (bất động sản), thường trực Tổ soạn thảo cần tiếp tục nghiên cứu thêm để có cơ chế điều chỉnh phù hợp, theo đó vẫn bảo lưu được thời điểm đăng ký thế chấp quyền tài sản mà không làm phát sinh thêm thủ tục hành chính mới (ví dụ cơ chế liên thông thủ tục đăng ký thế chấp quyền tài sản sang đăng ký thế chấp nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất, các tổ chức tín dụng có thể ký kết phụ lục hợp đồng thế chấp để chủ động thực hiện đăng ký thế chấp nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất).

Phát biểu kết luận cuộc họp, ông Lê Vệ Quốc cảm ơn sự tham gia trách nhiệm, đồng thời ghi nhận và đánh giá cao ý kiến góp ý của các đại biểu tham dự. Trên cơ sở đó, ông Lê Vệ Quốc đề nghị thường trực Tổ soạn thảo tiếp thu đầy đủ ý kiến góp ý, chỉnh lý, hoàn thiện hồ sơ dự thảo Nghị định và thực hiện các bước tiếp theo trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật./.

Nguyễn Hồng Hạnh