Tọa đàm Tổng kết thực tiễn thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP ngày 30/11/2022 của Chính phủ về đăng ký biện pháp bảo đảm tại thành phố Đà Nẵng

Tọa đàm có sự tham gia của đại biểu từ các cơ quan, đơn vị, tổ chức như: đại diện Sở Tư pháp, Sở Nông nghiệp và Môi trường các tỉnh khu vực miền Trung; đại diện Văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức tín dụng, tổ chức hành nghề công chứng, một số chuyên gia pháp luật, cơ quan thông tin, báo chí tại thành phố Đà Nẵng.

Phát biểu khai mạc Tọa đàm, bà Nguyễn Thị Thu Hằng cho biết, sau hơn 3 năm triển khai thi hành, thực tiễn cho thấy, Nghị định số 99/2022/NĐ-CP đã góp phần hoàn thiện khung pháp lý thúc đẩy hệ thống đăng ký biện pháp bảo đảm phát triển theo hướng hiện đại, minh bạch, hiệu quả, góp phần tăng cường cơ hội tiếp cận và thụ hưởng dịch vụ công về đăng ký biện pháp bảo đảm cho người dân, doanh nghiệp. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, Nghị định số 99/2022/NĐ-CP cũng đã bộc lộ một số tồn tại, hạn chế, như: (i) Chưa bao quát điều chỉnh các vấn đề pháp lý theo chủ trương, chính sách mới của Đảng, của Chính phủ, nhất là chủ trương, chính sách mới về chuyển đổi số, về đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến toàn trình; (ii) Cơ chế đăng ký biện pháp bảo đảm chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển của các mô hình kinh tế, kinh doanh mới dựa trên công nghệ và nền tảng số, đặc biệt là công nghệ tài chính, trí tuệ nhân tạo, tài sản ảo, tài sản mã hoá, thương mại điện tử; (iii) Chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu mới của thực tiễn phát triển kinh tế, tài chính, hội nhập quốc tế, trong đó có yêu cầu thực thi hiệu quả Nghị quyết số 222/2025/QH15 ngày 27/6/2025 của Quốc hội về Trung tâm tài chính quốc tế tại Việt Nam; (iv) Một số quy định của Nghị định số 99/2022/NĐ-CP cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện (về từ chối đăng ký, về đăng ký thay đổi, về mô tả tài sản bảo đảm, về xây dựng, chia sẻ, kết nối dữ liệu…) nhằm tạo thuận lợi hơn nữa trong áp dụng, thi hành cũng như tạo cơ sở pháp lý điều chỉnh các tình huống mới phát sinh trong thực tiễn. Thực tiễn này đòi hỏi cần có sự đánh giá, tổng kết làm cơ sở cho việc đề xuất sửa đổi, hoàn thiện toàn diện các quy định của Nghị định số 99/2022/NĐ-CP để thể chế hóa đầy đủ hơn chủ trương, chính sách của Đảng, đảm bảo hơn sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.  
 

Tại Tọa đàm, đại diện Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước trình bày Báo cáo dẫn đề về thực tiễn thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP, một số định hướng, nội dung cơ bản trong xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 99/2022/NĐ-CP. Tọa đàm cũng nghe phần trình bày tham luận của đại diện đến từ các cơ quan làm công tác thực tiễn về đăng ký biện pháp bảo đảm (Trung tâm đăng ký giao dịch, tài sản tại thành phố Đà Nẵng, Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Đà Nẵng), đại diện cơ quan quản lý nhà nước (Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng và các tỉnh Quảng Trị, Gia Lai, Hà Tĩnh) và ý kiến trao đổi, thảo luận của các đại biểu tham dự. Nội dung tham luận cũng như các ý kiến trao đổi, thảo luận tại Tọa đàm đều ghi nhận, đánh giá cao các kết quả đạt được trong tổ chức thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP đồng thời cũng chỉ rõ những hạn chế, tồn tại trong áp dụng, thi hành quy định của Nghị định số 99/2022/NĐ-CP cũng như trong các quy định nội tại của Nghị định số 99/2022/NĐ-CP liên quan đến thời hạn giải quyết hồ sơ đăng ký, đăng ký thay đổi; về cơ chế phối hợp, cung cấp thông tin giữa các cơ quan; về các trường hợp được nộp đồng thời hồ sơ đăng ký biến động đất đai và hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; về trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ đăng ký; về mô tả tài sản và cơ chế đăng ký đối với một số tài sản đặc thù như tài sản số, tài sản ảo;  việc ghi nhận thông tin về đăng ký thế chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất… Để có cơ sở sửa đổi toàn diện các quy định của Nghị định số 99/2022/NĐ-CP, các đại biểu cũng kiến nghị về nội dung cụ thể cần sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 99/2022/NĐ-CP như: quy định rõ ràng hơn về thời gian không tính vào thời hạn giải quyết hồ sơ đăng ký; các trường hợp có thể nộp đồng thời hồ sơ đăng ký biến động đất đai và hồ sơ đăng ký biện pháp bảo đảm bằng quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; quy định về mô tả tài sản và cơ chế đăng ký biện pháp bảo đảm đối với tài sản số, tài sản ảo; xây dựng cơ sở dữ liệu thống nhất, kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa các cơ quan đăng ký nhằm tạo điều kiện tra cứu tập trung và nâng cao tính minh bạch của thị trường tài sản bảo đảm; hoàn thiện cơ chế công khai và tra cứu thông tin đối với bất động sản, cho phép tra cứu trực tuyến về tình trạng thế chấp trong cơ sở dữ liệu đất đai; về nội dung quản lý nhà nước và cơ quan giúp UBND cấp tỉnh trong quản lý nhà nước về đăng ký biện pháp bảo đảm tại địa phương.

Kết thúc Tọa đàm, bà Nguyễn Thị Thu Hằng - Phó Cục trưởng Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước cảm ơn sự phối hợp của Sở Tư pháp thành phố Đà Nẵng và sự tham gia đầy đủ, nhiệt tình của đại diện các cơ quan, đơn vị, tổ chức có liên quan các tỉnh khu vực miền Trung và trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Bộ Tư pháp (Cục Đăng ký giao dịch bảo đảm và Bồi thường nhà nước) ghi nhận, tiếp thu đầy đủ các ý kiến tổng kết, đánh giá thực tiễn thi hành Nghị định số 99/2022/NĐ-CP, các kiến nghị về sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện pháp luật để trên cơ sở đó rà soát, nghiên cứu, tiếp thu, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật phù hợp trong quá trình tham mưu Chính phủ xây dựng, ban hành Nghị định thay thế Nghị định số 99/2022/NĐ-CP, tạo đầy đủ cơ sở pháp lý cho việc đăng ký biện pháp bảo đảm được nhanh chóng, thuận tiện, đáp ứng yêu cầu của các bên; qua đó góp phần bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng của các chủ thể, tăng khả năng tiếp cận nguồn vốn, thúc đẩy hoạt động của thị trường tín dụng./.